47Г02-12

47Г02-12

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 47Г02-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Потапенко С В . и Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2002 г. гражданское де­ ло по жалобе кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбург­ ской области 3 созыва по избирательному округу № 30 Сухарева Александ­ ра Александровича на действия председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Андреева Юрия Васильевича и заместителя предсе­ дателя Избирательной комиссии Оренбургской области Копылова Бориса Петровича, по кассационной жалобе Избирательной комиссии Оренбургской области на решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г., ко­ торым признаны незаконными постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 19 марта 2002 года за № 86/279 в части утвержде­ ния Справки о порядке голосования в местах временного пребывания изби­ рателей и разъяснения Избирательной комиссии Оренбургской области за подписью заместителя председателя комиссии Копылова Б.П., адресованное председателям территориальных избирательных комиссий Ленинского и Центрального районов г.Оренбурга в той части, что избиратели постоянно или преимущественно не проживающие в пределах соответствующего изби­ рательного округа не включаются в список избирателей и не имеют право на голосование на избирательном участке, организованном в следственном изоляторе.

На председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1035 избирательного округа № 30 по выборам депутатов Законо­ дательного Собрания Оренбургской области 3 созыва возложена обязан­ ность включения в список избирателей граждан, находящихся в учреждении ИЗ 56/1 г.Оренбург, ул.Набережная, 7, имеющих право участвовать в выбо­ рах.

Решение суда в части возложения обязанностей по включению в спи­ сок избирателей указанных граждан обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, Судебная коллегия

установила:

Сухарев А.А. обратился в суд с жалобой на действия председателя Из­ бирательной комиссии Оренбургской области Андреева Ю.В. и его замести­ теля Копылова Б.П. ссылаясь на то, что он 18 февраля 2002 года зарегистри­ рован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по избирательному округу № 30, в который входит избирательный участок № 1035, образованный в следственном изоляторе (учреждение ИЗ 56/1) г.Оренбурга. 19 марта 2002 года на.его запрос о порядке голосования на участке № 1035 был получен ответ за подписью председателя Избира­ тельной комиссии Оренбургской области Андреева Ю.В., в котором указа­ но, что избиратели, совершившие правонарушения и находящиеся под стражей, включаются в список избирателей по месту нахождения при усло­ вии постоянного или преимущественного проживания в пределах соответст­ вующего избирательного округа. Заместитель председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Копылова Б.П. в своем письме председате­ лям территориальных избирательных комиссий г.Оренбурга разъясняет, что избиратели, находящиеся под стражей в день голосования, включаются в списки избирателей по избирательному округу по месту их проживания до заключения под стражу.

Председатель и заместитель председателя избирательной комиссии Оренбургской области возражали против жалобы Сухарева А.А.

Оренбургским областным судом постановлено приведенное выше ре­ шение, об отмене которого в кассационной жалобе просит избирательная комиссия Оренбургской области, указывая, что судом неправильно истолко­ ван и применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к ее удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граж­ дане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в ор­ ганы государственной власти и органы местного самоуправления.

Ограничения прав и свобод граждан могут иметь место лишь в случа­ ях, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражда­ нам Российской Федерации гарантируется их конституционное право изби­ рать и быть избранным в органы государственной власти и выборные орга­ ны местного самоуправления (ст.4).

Согласно ст.20 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для про­ ведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избира­ тельные участки (п.1).

Избирательные участки образуются главой муниципального образова­ ния по согласованию с избирательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избиратель­ ного участка в соответствии с п.4 ст. 17 закона из расчета не более чем 3 ты­ сячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голо­ сования на выборах (п.2).

В местах временного пребывания избирателей (больницах, санатори­ ях, домах отдыха и других местах временного пребывания), могут образо­ вываться избирательные участки в срок, установленный п.2 настоящей ста­ тьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосо­ вания; такие избирательные участки входят в избирательные округа по мес­ ту их расположения (п.5).

Аналогичные нормы содержатся в законе Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области».

Из материалов дела усматривается, что в учреждении ИЗ 56/1 г.Оренбурга образован избирательный участок № 1035, но в списки избира­ телей, имеющих право участвовать в выборах внесено на 23 марта 2002 года только 37 человек, которые до заключения под стражу проживали на терри­ тории избирательного округа № 30, другие избиратели, также находящиеся под следствием, не внесены в списки избирателей, поскольку ранее посто­ янно или преимущественно проживали не в пределах избирательного округа №30.

Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 19 марта 2002 года № 86/279 утверждена справка о порядке голосования в местах временного пребывания избирателей и,в частности,в следственном изоляторе. Как указано в справке, избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, домах отдыха, больницах, следственных изоляторах и других местах временного пребывания,:

- 1 , включаются в списки избира­ телей по их местонахождению при условии их постоянного или преимущех ственного проживания в пределах соответствующего избирательного окру­ га.

Разрешая указанное ^ ^ в л е н и е , суд правильно руководствовался указанными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое постановление в части утверждения справки о порядке голо­ сования в следственном изоляторе и разъяснения избирательной комиссии Оренбургской области, адресованное председателям территориальных изби­ рательных комиссий Ленинского и Центрального районов г.Оренбурга, в той части, что избиратели постоянно или преимущественно не проживаю­ щие в пределах соответствующего избирательного округа, не включаются в список избирателей и не имеют право на голосование на избирательном участке, организованном в следственном изоляторе, являются незаконны­ ми, поскольку противоречат ст.4, п.5 ст.20 Федерального закона «Об основ­ ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж­ дан Российской Федерации», п.4 ст.8 закона Оренбургской области «О вы­ борах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области», т.к.

лишают указанных избирателей участвовать в выборах. Эти избиратели ли­ шены возможности прибыть в день голосования к избирательным участкам по месту своего проживания до заключения под стражу, а также лишены возможности получить открепительное удостоверение для голосования на выборах, либо проголосовать досрочно, а также проголосовать в день выбо­ ров вне помещения для голосования.

Вывод суда мотивирован, соответствует материалам дела, требовани­ ям указанного законодательства и является правильным.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, предусмотренных ст.306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.305, ст.ст.306, 311 ГПК РСФСР, Судебная кол­ легия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Избирательной комиссии Оренбург­ ской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи