ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 47Г02-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.
судей Потапенко С В . и Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2002 г. гражданское де ло по жалобе кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбург ской области 3 созыва по избирательному округу № 30 Сухарева Александ ра Александровича на действия председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Андреева Юрия Васильевича и заместителя предсе дателя Избирательной комиссии Оренбургской области Копылова Бориса Петровича, по кассационной жалобе Избирательной комиссии Оренбургской области на решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г., ко торым признаны незаконными постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 19 марта 2002 года за № 86/279 в части утвержде ния Справки о порядке голосования в местах временного пребывания изби рателей и разъяснения Избирательной комиссии Оренбургской области за подписью заместителя председателя комиссии Копылова Б.П., адресованное председателям территориальных избирательных комиссий Ленинского и Центрального районов г.Оренбурга в той части, что избиратели постоянно или преимущественно не проживающие в пределах соответствующего изби рательного округа не включаются в список избирателей и не имеют право на голосование на избирательном участке, организованном в следственном изоляторе.
На председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1035 избирательного округа № 30 по выборам депутатов Законо дательного Собрания Оренбургской области 3 созыва возложена обязан ность включения в список избирателей граждан, находящихся в учреждении ИЗ 56/1 г.Оренбург, ул.Набережная, 7, имеющих право участвовать в выбо рах.
Решение суда в части возложения обязанностей по включению в спи сок избирателей указанных граждан обращено к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, Судебная коллегия
установила:
Сухарев А.А. обратился в суд с жалобой на действия председателя Из бирательной комиссии Оренбургской области Андреева Ю.В. и его замести теля Копылова Б.П. ссылаясь на то, что он 18 февраля 2002 года зарегистри рован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по избирательному округу № 30, в который входит избирательный участок № 1035, образованный в следственном изоляторе (учреждение ИЗ 56/1) г.Оренбурга. 19 марта 2002 года на.его запрос о порядке голосования на участке № 1035 был получен ответ за подписью председателя Избира тельной комиссии Оренбургской области Андреева Ю.В., в котором указа но, что избиратели, совершившие правонарушения и находящиеся под стражей, включаются в список избирателей по месту нахождения при усло вии постоянного или преимущественного проживания в пределах соответст вующего избирательного округа. Заместитель председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Копылова Б.П. в своем письме председате лям территориальных избирательных комиссий г.Оренбурга разъясняет, что избиратели, находящиеся под стражей в день голосования, включаются в списки избирателей по избирательному округу по месту их проживания до заключения под стражу.
Председатель и заместитель председателя избирательной комиссии Оренбургской области возражали против жалобы Сухарева А.А.
Оренбургским областным судом постановлено приведенное выше ре шение, об отмене которого в кассационной жалобе просит избирательная комиссия Оренбургской области, указывая, что судом неправильно истолко ван и применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная колле гия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к ее удовлетворению.
В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граж дане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в ор ганы государственной власти и органы местного самоуправления.
Ограничения прав и свобод граждан могут иметь место лишь в случа ях, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражда нам Российской Федерации гарантируется их конституционное право изби рать и быть избранным в органы государственной власти и выборные орга ны местного самоуправления (ст.4).
Согласно ст.20 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для про ведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избира тельные участки (п.1).
Избирательные участки образуются главой муниципального образова ния по согласованию с избирательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избиратель ного участка в соответствии с п.4 ст. 17 закона из расчета не более чем 3 ты сячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голо сования на выборах (п.2).
В местах временного пребывания избирателей (больницах, санатори ях, домах отдыха и других местах временного пребывания), могут образо вываться избирательные участки в срок, установленный п.2 настоящей ста тьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосо вания; такие избирательные участки входят в избирательные округа по мес ту их расположения (п.5).
Аналогичные нормы содержатся в законе Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области».
Из материалов дела усматривается, что в учреждении ИЗ 56/1 г.Оренбурга образован избирательный участок № 1035, но в списки избира телей, имеющих право участвовать в выборах внесено на 23 марта 2002 года только 37 человек, которые до заключения под стражу проживали на терри тории избирательного округа № 30, другие избиратели, также находящиеся под следствием, не внесены в списки избирателей, поскольку ранее посто янно или преимущественно проживали не в пределах избирательного округа №30.
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 19 марта 2002 года № 86/279 утверждена справка о порядке голосования в местах временного пребывания избирателей и,в частности,в следственном изоляторе. Как указано в справке, избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, домах отдыха, больницах, следственных изоляторах и других местах временного пребывания,:
- 1 , включаются в списки избира телей по их местонахождению при условии их постоянного или преимущех ственного проживания в пределах соответствующего избирательного окру га.
Разрешая указанное ^ ^ в л е н и е , суд правильно руководствовался указанными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое постановление в части утверждения справки о порядке голо сования в следственном изоляторе и разъяснения избирательной комиссии Оренбургской области, адресованное председателям территориальных изби рательных комиссий Ленинского и Центрального районов г.Оренбурга, в той части, что избиратели постоянно или преимущественно не проживаю щие в пределах соответствующего избирательного округа, не включаются в список избирателей и не имеют право на голосование на избирательном участке, организованном в следственном изоляторе, являются незаконны ми, поскольку противоречат ст.4, п.5 ст.20 Федерального закона «Об основ ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж дан Российской Федерации», п.4 ст.8 закона Оренбургской области «О вы борах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области», т.к.
лишают указанных избирателей участвовать в выборах. Эти избиратели ли шены возможности прибыть в день голосования к избирательным участкам по месту своего проживания до заключения под стражу, а также лишены возможности получить открепительное удостоверение для голосования на выборах, либо проголосовать досрочно, а также проголосовать в день выбо ров вне помещения для голосования.
Вывод суда мотивирован, соответствует материалам дела, требовани ям указанного законодательства и является правильным.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, предусмотренных ст.306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.305, ст.ст.306, 311 ГПК РСФСР, Судебная кол легия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Избирательной комиссии Оренбург ской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи